新闻1+1｜给“摄像头”立法：乱装乱用怎么治？

  央视网消息：《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》）从4月1日起正式施行。相关的规范和规定怎么更好地去落地执行？如何在满足公共安全需求的同时，更加保护好个人隐私信息？《新闻1+1》连线北京理工大学智能科技法律研究中心研究员王磊，带来分析解读。

  此次《条例》，严格限定了摄像头的安装目的，杜绝不必要的图像采集设备；也严格限定了建设主体，避免不相关的人员和单位想装就装。

  在可以装公共安全视频图像系统方面，明确了四大类：人员聚集场所，交通枢纽，大中型公共交通工具，高速公路、普通国省干线的服务区，细分的场景比如有常见的商贸中心、旅游景区、医疗机构、公园、铁路汽车客运站等。

  北京理工大学智能科技法律研究中心研究员 王磊：《条例》的适用，为公共领域里面的图像以及图像信息系统的采集，立了一个非常好的规矩。谁建设，谁就来负责。一些领域和场所，其实就是有公共安全的属性在。同时，在拍摄的过程中又会涉及一些人脸信息、个人隐私信息的隐私内容，所以《条例》把从事前、事中、事后的监管提到了源头上，在建设阶段就进行了治理和规制。

  同时，《条例》明确了公共安全视频图像系统，不是说谁想装就可以装，装的过程要符合备案的条件。对于不再履行相关条例要求的情况下，我们实际上能够直接进行一些相关处罚，比如说没收设备。

  《条例》规定了，安装摄像头的地方，必须向民众告知这里有监控。未设置显著提示标志的，要由公安机关来责令改正。

  王磊：公共安全领域的视频采集系统，如果存在没有经过备案，或者没有标注相关标志的情况，可以向公安机关反映情况，要求他进行整改。拒不整改的，有对应的处罚措施。如果涉及，或者别的可能构成刑事犯罪的行为，还会有刑法来对他进行规制。

  对于宾馆民宿装摄像头的问题，过去是有行为才能处罚，现在《条例》规定，只要装了就可以罚。

  王磊：在一些隐私领域或者私密属性更强的领域，是不允许安装摄像头的。《条例》其实就是在做公共安全属性和私人属性的利益平衡。怎么样去平衡，公共安全属性是前提，也是监管的一个重点。

  王磊：摄像头的管理，会涉及多个主体，比如说既有权力机关的参与，还有一些场所可能是个人的。既要保证公共安全属性，又要保障个人隐私信息权益，我们要通过一系列的制度去保障《条例》执行，比如说谁有相关的权限，有没有相关调用的登记制度，视频保存的期限，以及涉及一些管理职能，通过这一些方面来实现对视频的有效管理。

  王磊：我觉得《条例》有一个很好的开端。对于像人脸信息，音视频的情况，我们在个人隐私信息权益方面的意识，其实就是在慢慢地增加的。发现违反法律法规情况后，社会力量、个人隐私信息主体也要积极反馈。